Postępowanie przed sądem imigracyjnym zaczyna się od dokumentu Notice to Appear. Na rozprawie wstępnej sędzia omawia zarzuty i wyznacza terminy, a na rozprawie merytorycznej rozpatruje wnioski o ochronę, na przykład o azyl lub anulowanie deportacji. Od niekorzystnej decyzji przysługuje odwołanie do Rady Apelacji Imigracyjnych.
Koperta z sądu imigracyjnego albo dokument wręczony przez urzędnika Department of Homeland Security potrafi wywrócić tydzień do góry nogami. Wiele osób czyta go kilka razy i nadal nie wie, co właściwie oznacza ani ile ma czasu. Brzmi znajomo? Samo wszczęcie postępowania nie jest jeszcze rozstrzygnięciem. To początek procedury, w której obie strony przedstawiają swoje stanowisko, a sędzia ocenia dowody i przepisy.
Poniżej opisujemy, jak w praktyce wygląda postępowanie o wydalenie (removal proceedings) przed sądami imigracyjnymi w Nowym Jorku, od czego zależy nakład pracy prawnika i jakie błędy mogą utrudnić obronę. Materiał ma charakter ogólny. W każdej sprawie liczą się konkretne dokumenty, historia imigracyjna i daty, dlatego ostateczną ocenę może dać dopiero rozmowa z prawnikiem kancelarii John Nicelli & Associates, który zobaczy akta.
Jak wygląda postępowanie przed sądem imigracyjnym?
Sprawę otwiera Notice to Appear (NTA), po polsku zawiadomienie o stawieniu się. Powinny się w nim znaleźć powody wszczęcia postępowania oraz informacja o terminie i miejscu rozprawy. Termin bywa też podawany w osobnym zawiadomieniu z sądu. Dokument warto przeczytać spokojnie, zdanie po zdaniu, i przechowywać razem z kopertą oraz wszystkimi późniejszymi pismami.
Pierwsza rozprawa to tzw. master calendar hearing, czyli posiedzenie wstępne. Według podręcznika praktyki sądów imigracyjnych EOIR sędzia wyjaśnia na nim zarzuty i twierdzenia zawarte w zawiadomieniu, wyznacza terminy na złożenie wniosków i planuje dalsze rozprawy. Na tym etapie twierdzenia z NTA zostają potwierdzone albo zakwestionowane. Obecność jest obowiązkowa, chyba że sędzia wcześniej zwolni z niej stronę.
Właściwa ocena sprawy odbywa się zwykle na rozprawie merytorycznej (individual hearing). Sędzia wysłuchuje zeznań, analizuje dokumenty i rozstrzyga o złożonych wnioskach. Między posiedzeniami mija często sporo czasu, który można wykorzystać na zebranie dowodów, tłumaczenia i przygotowanie świadków. Krótko mówiąc: posiedzenie wstępne porządkuje sprawę, a merytoryczne ją rozstrzyga.
Jakie formy ochrony przed wydaleniem może rozpatrzyć sędzia?
W zależności od faktów i historii imigracyjnej w grę mogą wchodzić m.in. anulowanie deportacji (cancellation of removal), azyl lub wstrzymanie deportacji (withholding of removal), dostosowanie statusu (adjustment of status), wiza U albo dobrowolny wyjazd (voluntary departure). Każda z tych form ma własne warunki, dowody i terminy. Nie każda będzie dostępna w danej sprawie, a czasem rozważa się kilka równolegle. Listę spraw, którymi zajmuje się kancelaria, zawiera jej strona o postępowaniach sądowych.
Osobną kwestią jest zatrzymanie. Gdy ktoś z rodziny trafi do aresztu Immigration and Customs Enforcement (ICE), pierwsze pytanie dotyczy zwykle zwolnienia za kaucją (bond). Wysokość kaucji ustala najpierw ICE, a w niektórych sprawach można wnioskować do sędziego imigracyjnego o jej ponowne ustalenie, z możliwością odwołania do BIA. Pod uwagę bierze się m.in. historię karną, wcześniejsze stawiennictwo, długość pobytu w USA, więzi rodzinne i zatrudnienie. To, kto i przed kim może ubiegać się o kaucję, zależy od podstawy zatrzymania i historii wjazdu, a zasady w tym zakresie w ostatnich latach się zmieniały.
Jeżeli sędzia wyda niekorzystną decyzję, przysługuje odwołanie do Rady Apelacji Imigracyjnych (Board of Immigration Appeals, BIA). Zgodnie z zasadami odwołania opisanymi przez EOIR formularz EOIR-26 musi wpłynąć do BIA najpóźniej 30 dni kalendarzowych od ogłoszenia decyzji ustnej lub wysłania decyzji pisemnej. Liczy się data wpływu, a nie data nadania, więc przygotowanie odwołania nie powinno czekać do ostatniego tygodnia.
Od czego zależy koszt obrony w sądzie imigracyjnym?
Nie ma jednej stawki, która pasowałaby do każdej sprawy. Inaczej wygląda przygotowanie do posiedzenia wstępnego, a inaczej prowadzenie sprawy azylowej z wieloma świadkami i dokumentami z zagranicy. Nakład pracy rośnie, gdy trzeba zebrać akta z kilku urzędów, przetłumaczyć dokumenty lub przygotować obszerne zeznania.
Znaczenie ma też to, czy osoba przebywa w areszcie. Sprawy osób zatrzymanych toczą się zwykle w szybszym rytmie, a do tego może dojść wniosek o kaucję. Dodatkową pracę oznacza ewentualne odwołanie do BIA, które wymaga analizy całego przebiegu rozprawy, a nie tylko samej decyzji.
Opłaty urzędowe to odrębna kwestia. Niektóre wnioski składane w sądzie lub do USCIS wiążą się z opłatami, które co pewien czas się zmieniają, dlatego aktualnych kwot trzeba szukać na stronach EOIR i USCIS. Podczas pierwszej rozmowy dobrze jest zapytać, co obejmuje zlecenie, jakie wydatki mogą pojawić się później i jak będzie wyglądał kontakt w trakcie sprawy.
Spotkanie w sprawie postępowania sądowego można umówić nawet tego samego dnia: 212-227-8020
Nowojorskie sądy imigracyjne: co warto wiedzieć przed rozprawą?
W Nowym Jorku działają m.in. sądy imigracyjne przy 26 Federal Plaza oraz w Ted Weiss Federal Building przy 290 Broadway, oba na dolnym Manhattanie. Właściwy adres, piętro i numer sali zawsze trzeba sprawdzić w zawiadomieniu, bo sprawa może być przypisana do innej lokalizacji. Dla mieszkańców Greenpointu, Ridgewood czy Maspeth to zwykle podróż metrem z przesiadką, więc lepiej zaplanować zapas czasu na kontrolę bezpieczeństwa przy wejściu do budynku federalnego.
Rozprawy prowadzone są po angielsku, ale osoba, która nie posługuje się nim wystarczająco dobrze, może korzystać z tłumacza zapewnianego przez sąd. Podręcznik EOIR zaleca zgłoszenie potrzeby tłumacza już na posiedzeniu wstępnym. Zeznania można więc składać w swoim języku. Równie ważne jest jednak, żeby rozmowy przygotowawcze z kancelarią odbywały się w języku, w którym łatwo opowiedzieć o szczegółach.
Postępowanie sądowe często łączy się z innymi sprawami rodziny. Jeśli małżonek lub dorosłe dziecko jest obywatelem USA, istotne może być, czy istnieje podstawa do petycji rodzinnej, o czym piszemy w poradniku o imigracji rodzinnej i petycjach dla bliskich. Z kolei osoby, które w przeszłości zostały wydalone i chcą wrócić do USA, mają zwykle do czynienia z zakazem wjazdu. Tę procedurę opisuje tekst o zniesieniu zakazu wjazdu (waiver).
Jak wygląda współpraca z kancelarią John Nicelli & Associates w sprawie deportacyjnej?
- Praktyka w obronie przed wydaleniem. Sprawy sądowe różnią się od wniosków składanych do USCIS: mają własne procedury, terminy i sposób przedstawiania dowodów. Mec. John A. Nicelli przez kilka lat prowadził obronę w sprawach deportacyjnych w organizacji non-profit, a prawem imigracyjnym zajmuje się od ponad 30 lat.
- Analiza różnych form ochrony. Rzetelna ocena zaczyna się od sprawdzenia kilku możliwości naraz, od azylu, przez anulowanie deportacji, po dostosowanie statusu czy dobrowolny wyjazd. Dlatego warto przekazać kancelarii pełną historię pobytu i rodziny, a nie tylko samo zawiadomienie.
- Areszt i kaucja. Gdy ktoś z rodziny jest zatrzymany, liczy się czas. Warto od razu przekazać kancelarii, gdzie przebywa zatrzymany, oraz dane osób, które mogą potwierdzić jego więzi rodzinne i zatrudnienie.
- Szybki pierwszy kontakt. Przy bliskim terminie rozprawy trudno czekać tygodniami na spotkanie. Spotkanie w sprawie postępowania sądowego można umówić nawet tego samego dnia.
- Rozmowa w zrozumiałym języku. Zeznania i dokumenty wymagają precyzji. Kancelaria prowadzi konsultacje po polsku, angielsku, hiszpańsku i portugalsku, co pomaga uniknąć nieporozumień przy datach, adresach i wcześniejszych wnioskach imigracyjnych.
Więcej o kancelarii John Nicelli & Associates z dolnego Manhattanu — sprawdź pełną ofertę kancelarii na PolishPages.
Jakie dokumenty przygotować przed rozmową z kancelarią?
Podstawą jest samo zawiadomienie NTA oraz wszystkie późniejsze pisma z sądu i od DHS, także te, które wydają się nieistotne. Do tego paszport, dokumenty wjazdu do USA i kopie wcześniejszych wniosków imigracyjnych, nawet jeśli zostały odrzucone. Jeżeli w przeszłości toczyła się sprawa karna, potrzebne będą dokumenty z jej zakończenia.
Przy sprawach opartych na więziach rodzinnych liczą się akty urodzenia dzieci, akt małżeństwa i dokumenty pokazujące wspólne życie w USA. Przy wniosku o kaucję przydają się zaświadczenia o pracy, umowa najmu i informacje o rodzinie na miejscu. Dokumenty wydane po polsku wymagają zwykle tłumaczenia na angielski, więc dobrze jest zacząć je zbierać wcześniej.
Pomocna jest też krótka, chronologiczna notatka: daty wjazdów i wyjazdów, adresy w USA, wcześniejsze kontakty z urzędami imigracyjnymi. Nie musi być idealna. Jeśli czegoś Państwo nie pamiętają, lepiej to zaznaczyć, niż zgadywać, bo rozbieżności między zeznaniami a dokumentami utrudniają później obronę.
Jakich błędów unikać po otrzymaniu zawiadomienia?
Najpoważniejszym błędem jest odkładanie pisma na później. Jeżeli osoba nie stawi się na wyznaczonej rozprawie, sąd może wydać nakaz wydalenia pod jej nieobecność, co znacznie zawęża dalsze możliwości. Kto został zwolniony za kaucją i opuści kolejną rozprawę, może stracić także wpłaconą kaucję.
Kolejna pułapka to nieaktualny adres. Sąd wysyła korespondencję tam, gdzie wskazują akta, a zmianę adresu zgłasza się na formularzu EOIR-33/IC. Kto przeprowadził się z Bushwick do Glendale i nie zawiadomił sądu, może nie dowiedzieć się o nowym terminie. Formularz trzeba złożyć osobno dla każdej osoby, której dotyczy sprawa.
Nie warto też podpisywać dokumentów, których treści się nie rozumie, ani polegać na radach znajomych, którzy „mieli podobną sprawę”. Dwie historie o pozornie identycznym przebiegu mogą różnić się datą wjazdu, wcześniejszymi wnioskami albo wyrokiem sprzed lat, a to zmienia ocenę możliwości obrony. No właśnie: szczegóły, które wydają się drobne, w sądzie imigracyjnym często wpływają na wybór strategii.
Postępowanie przed sądem imigracyjnym ma swoje etapy i terminy, ale nie jest procesem, w którym wynik zapada w chwili doręczenia pisma. Im wcześniej uporządkuje się dokumenty i sprawdzi możliwe formy ochrony, tym więcej czasu zostaje na rzetelne przygotowanie. Spokojna analiza daje więcej niż pośpieszne decyzje podejmowane pod wpływem stresu.
Pierwsza konsultacja może odbyć się osobiście, telefonicznie lub przez wideokonferencję, a rozmowę da się przeprowadzić po polsku. Kancelaria John Nicelli & Associates prowadzi obronę w postępowaniach o wydalenie od ponad 30 lat, a mec. John A. Nicelli od ponad 30 lat należy do American Immigration Lawyers Association (AILA).
Porozmawiaj o swojej sprawie z kancelarią John Nicelli & Associates — zadzwoń: 212-227-8020
Każda sprawa wymaga indywidualnej oceny — w sprawie swojej sytuacji zapraszamy do kontaktu z kancelarią John Nicelli & Associates. Materiał ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej; wcześniejsze wyniki nie gwarantują podobnego rozstrzygnięcia. Attorney advertising.
