Reklama adwokata (Attorney Advertising)
Prevailing wage to minimalna stawka płacy i świadczeń dodatkowych, którą wykonawcy muszą płacić pracownikom przy pracach publicznych w stanie Nowy Jork na podstawie Labor Law 220. Stawka zależy od rodzaju faktycznie wykonywanej pracy i miejsca, a jej tabela powinna wisieć na budowie.
Polscy murarze, cieśle, elektrycy i pomocnicy pracują przy remontach szkół w Queens, w parkach na Brooklynie, przy drogach i budynkach użyteczności publicznej na Long Island. Wielu z nich zatrudniają małe firmy podwykonawcze, które płacą „jak wszędzie” – stałą stawkę za dzień, bez względu na to, czy budowa jest prywatna, czy publiczna.
Tymczasem przy pracach publicznych obowiązują szczególne zasady. Wykonawca musi płacić co najmniej stawkę ustaloną dla danego zawodu i regionu, łącznie ze świadczeniami dodatkowymi. Różnica w porównaniu ze zwykłą dniówką bywa znacząca. Ten poradnik wyjaśnia, kiedy obowiązuje prevailing wage, z czego się składa, jak sprawdzić właściwą stawkę i co można zrobić, gdy pracodawca płaci mniej.
Kiedy praca jest „publiczna” i kto ma prawo do stawki
Według stanowego Departamentu Pracy o pracy publicznej (public work) mówimy zwykle wtedy, gdy stroną umowy jest podmiot publiczny, praca ma charakter budowlany i jest opłacana z publicznych pieniędzy, a jej głównym celem jest użytek lub korzyść publiczna. Przepisy obejmują także prace konserwacyjne i naprawcze, nie tylko nowe inwestycje.
Prawo do stawki mają pracownicy wykonawcy głównego i wszystkich podwykonawców. Jeżeli podwykonawca nie przestrzega przepisów, odpowiedzialność ponosi także wykonawca główny. O stawce decyduje rodzaj pracy faktycznie wykonywanej na budowie, a nie nazwa stanowiska nadana przez pracodawcę – podkreśla to biuro kontrolera finansowego Nowego Jorku.
Od 2022 roku prevailing wage obejmuje też część inwestycji prywatnych. Zgodnie z Labor Law 224-a chodzi o projekty o łącznym koszcie powyżej 5 milionów dolarów, w których środki publiczne stanowią co najmniej 30 procent kosztów budowy, przy umowach podpisanych od 1 stycznia 2022 roku. Przepis przewiduje wyjątki, na przykład dla niektórych rodzajów finansowania, dlatego każdy projekt trzeba sprawdzić osobno.
Odrębne zasady dotyczą pracowników obsługi budynków (building service) – sprzątaczy, ochroniarzy czy portierów. Według biura kontrolera finansowego stawki prevailing wage przysługują im między innymi w budynkach korzystających z niektórych miejskich ulg podatkowych, jeśli regularnie pracują tam co najmniej osiem godzin tygodniowo. Ten poradnik skupia się jednak na pracach budowlanych.
Z czego składa się stawka – płaca i świadczenia dodatkowe
Prevailing wage to nie tylko stawka godzinowa. Składa się z płacy (wage) i świadczeń dodatkowych (supplements), które mogą być wypłacane gotówką, wpłacane do funduszy, na przykład emerytalnych czy zdrowotnych, albo łącznie. Według Departamentu Pracy pracownik musi otrzymać pełną stawkę za każdą przepracowaną godzinę, a nadwyżka świadczeń nie może pokrywać zaniżonej płacy.
Stawki ustala się co roku na 1 lipca na podstawie układów zbiorowych w danym regionie. Nadgodziny przysługują co najmniej za pracę ponad osiem godzin dziennie lub ponad pięć dni w tygodniu, a szczegóły określa tabela dla danego zawodu. Przerwy do 20 minut wlicza się do płatnego czasu pracy, a czas oczekiwania na budowie po przyjściu do pracy też powinien być opłacony według tej stawki.
Niższą stawkę niż pełna stawka zawodowa (journeyworker) można płacić tylko praktykantom indywidualnie zarejestrowanym w zarejestrowanym w stanie Nowy Jork programie praktyk (apprenticeship). Pomocnicy, osoby „na przyuczeniu” czy „trainee” bez takiej rejestracji powinni według Departamentu Pracy otrzymywać pełną stawkę. W polskich ekipach to jeden z najczęstszych problemów: pomocnik wykonuje tę samą pracę co fachowiec, ale dostaje połowę.
Zadzwoń i porozmawiaj po polsku: 718-383-0100
Jak sprawdzić stawkę: tabela na budowie i urzędowe zestawienia
Wykonawca główny i każdy podwykonawca mają obowiązek wywiesić tabelę płac i świadczeń w widocznym i dostępnym miejscu na terenie budowy. Warto zrobić jej zdjęcie, a także zapisać nazwę projektu, adres i nazwę firmy, która prowadzi budowę – często widnieją na tablicy informacyjnej przy ogrodzeniu.
Przy pracach zlecanych przez stan i samorządy poza miastem Nowy Jork stawki ustala i ich przestrzegania pilnuje Biuro Prac Publicznych stanowego Departamentu Pracy (Bureau of Public Work and Prevailing Wage Enforcement). Każdy projekt ma numer sprawy (PRC number), a tabele stawek są dostępne na stronie Departamentu – opisuje to przegląd zasad prevailing wage na stronie Departamentu Pracy.
Przy projektach zlecanych przez miasto Nowy Jork stawki ustala corocznie i ich przestrzegania pilnuje kontroler finansowy miasta (NYC Comptroller), który publikuje tabele na swojej stronie. Według biura kontrolera status imigracyjny nie wpływa na prawo do prevailing wage. Wykonawcy muszą też prowadzić listy płac potwierdzane pod rygorem odpowiedzialności za krzywoprzysięstwo (certified payroll) i przechowywać je przez co najmniej sześć lat.
Co można zrobić, gdy płacą mniej
Zaniżenie stawki można zgłosić na piśmie do Biura Prac Publicznych Departamentu Pracy, a przy projektach miejskich – do biura kontrolera finansowego, także przez formularz internetowy. Departament Pracy deklaruje, że stara się chronić poufność danych osoby zgłaszającej. W toku kontroli urząd zwykle żąda od wykonawcy list płac, ewidencji czasu pracy i dowodów wypłat.
Przepisy przewidują dla wykonawców sankcje: odsetki od zaległych kwot, kary finansowe, a przy umyślnych naruszeniach także wykluczenie z prac publicznych na pięć lat. W niektórych sytuacjach zaległości można dochodzić również w sądzie. Wybór drogi – urząd czy sąd – i jej kolejność zależą od okoliczności sprawy i warto je omówić przed złożeniem pierwszego pisma.
Zaniżona stawka na budowie publicznej to inny problem niż wypłata gotówką lub „na 1099” i niewypłacone nadgodziny przy zwykłej pracy – ten temat kancelaria opisała w osobnym artykule na Poland.us. Oba problemy mogą jednak wystąpić jednocześnie.
Jak przygotować się do pierwszej rozmowy w The Stein Law Group
- Dane projektu. Adres budowy, nazwa inwestycji, nazwa wykonawcy głównego i firmy, która płaciła. Zdjęcie tablicy informacyjnej przy ogrodzeniu bardzo pomaga.
- Zdjęcie tabeli stawek. Jeżeli tabela wisiała na budowie, warto mieć jej zdjęcie. Jeżeli nie wisiała, to też ważna informacja.
- Dowody wypłat. Odcinki, przelewy, zdjęcia czeków, notatki o wypłatach gotówkowych – z datami i kwotami.
- Ewidencja godzin. Własne notatki z godzinami rozpoczęcia i zakończenia pracy, SMS-y z grafikiem, zdjęcia z budowy z datą. Pozwalają odtworzyć czas pracy, gdy pracodawca go nie zapisywał.
- Opis wykonywanej pracy. Jakie prace faktycznie wykonywano – murowanie, instalacje, rozbiórki – i z jakimi narzędziami. Od tego zależy, która stawka zawodowa obowiązuje.
Kancelaria The Stein Law Group z biurami na Greenpoincie i w Maspeth prowadzi sprawy o niewypłacone wynagrodzenie – zakres spraw i kontakt w katalogu Polish Pages.
Błędy, które utrudniają odzyskanie zaległości
Pierwszy błąd to podpisywanie potwierdzeń odbioru kwot, których się nie dostało, albo list płac z godzinami niezgodnymi z rzeczywistością. Takie dokumenty trafiają później do urzędu jako dowód, że wszystko się zgadzało. Drugi błąd to oddawanie szefowi części wypłaty „pod stołem” – to sygnał alarmowy, który warto od razu omówić z adwokatem.
Trzeci błąd to brak własnych notatek. Gdy firma znika albo zmienia nazwę, zdjęcia i zapiski pracownika bywają jedynym śladem pracy na danej budowie. Czwarty – czekanie do końca projektu. Im wcześniej sprawa zostanie zgłoszona, tym łatwiej zabezpieczyć listy płac i ustalić, kto odpowiada.
Najczęstsze pytania
Czy prevailing wage przysługuje na prywatnej budowie?
Zwykle nie. Wyjątkiem są między innymi projekty objęte Labor Law 224-a: z co najmniej 30-procentowym udziałem środków publicznych i kosztem powyżej 5 milionów dolarów, przy umowach od 1 stycznia 2022 roku.
Czy pomocnik dostaje taką samą stawkę jak fachowiec?
Według Departamentu Pracy niższą stawkę można płacić tylko praktykantom zarejestrowanym w zarejestrowanym programie praktyk. Pomocnicy bez takiej rejestracji powinni otrzymywać pełną stawkę.
Skąd mam wiedzieć, ile wynosi stawka?
Tabela stawek powinna wisieć na budowie. Stawki publikuje też Departament Pracy, a dla projektów miejskich – kontroler finansowy Nowego Jorku.
Czy podwykonawca może płacić mniej niż wykonawca główny?
Nie. Obowiązek dotyczy wszystkich firm na budowie, a za naruszenia podwykonawcy odpowiada także wykonawca główny.
Prevailing wage istnieje po to, by publiczne pieniądze nie służyły zaniżaniu płac. Pracownik, który zna swoją stawkę i dokumentuje swoją pracę, ma znacznie większe szanse odzyskać to, co mu się należy.
Pierwsza rozmowa z zespołem kancelarii zawsze odbywa się po polsku, a konsultacja jest bezpłatna. Adwokat Adam J. Stein, Esq. sprawdzi, czy budowa była objęta przepisami, i oceni, jakie kroki wchodzą w grę w Państwa sytuacji.
Zapytaj kancelarię o zaległe wynagrodzenie: 718-383-0100
Artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej; jego lektura nie tworzy relacji adwokat–klient. Każda sprawa wymaga indywidualnej oceny – w sprawie swojej sytuacji zapraszamy do kontaktu z The Stein Law Group, PLLC. Reklama adwokata (Attorney Advertising). Wcześniejsze wyniki spraw nie gwarantują podobnych wyników w przyszłości.
